U ovom tekstu želimo da vam skrenemo pažnju na dokument koji vam je neophodan kako bi se primenjivao sporazum na robu koju uvozite iz Kine ili izvozite za Kinu.
Pravila o poreklu robe
Pravila o poreklu su definisana u Glavi 3, članovima 22-47, kao i u aneksima 2, 3 i 4 Sporazuma o slobodnoj trgovini izmedju Vlade R.Srbije i NR Kine. Ključni element Sporazuma jesu pravila o poreklu robe, koja određuju koja roba može uživati povlašćeni carinski tretman. Da bi proizvod bio smatran poreklom iz Srbije ili Kine, mora ispuniti strogo definisane uslove. Pravila su postavljena kako bi se sprečila zloupotreba sporazuma i osiguralo da samo roba koja zaista potiče iz ove dve zemlje ima benefite.Postoje tri osnovna načina na koji roba može zadovoljiti pravila o poreklu:
Potpuno dobijena ili proizvedena roba – odnosi se na proizvode u potpunosti nastale na teritoriji jedne od zemalja (npr. minerali, poljoprivredni proizvodi).
Dovoljna prerada – roba proizvedena od materijala bez porekla može da stekne status robe sa poreklom, pod uslovom da mora proći kroz značajnu preradu u Srbiji ili Kini pri čemu sadržaj regionalne vrednosti u finalnom proizvodu bude najmanje 40%
Bilateralna kumulacija – materijali poreklom iz Srbije koji se koriste u proizvodnji u Kini (i obrnuto) smatraju se delom finalnog proizvoda, što olakšava ispunjavanje uslova.
Osim toga, Sporazum sadrži i posebne odredbe za određene proizvode (navedene u Aneksu 2), kao i pravila o direktnom transportu i teritorijalnosti, koja osiguravaju da roba ne prolazi kroz dodatnu preradu u trećim zemljama.
Na slici ispod možete videti kako dokument o poreklu robe u praksi izgleda. Dole na slici je overen dokument kojim se potvrđuje da je roba poreklom iz Kine. Osetljive informacije smo zatamnili.
Provera ispravnosti dokaza o poreklu vrši se putem saradnje carinskih administracija obe zemlje, a povlašćeni tretman može biti odbijen u slučaju nepravilnosti.
Koje su ključne prednosti Sporazuma o slobodnoj trgovini između Srbije i Kine koji je stupio na snagu 1. jula 2024.?
Sporazum ukida ili smanjuje carine za srpske izvoznike i uvoznike iz Kine, pojednostavljuje carinske procedure i daje povlašćeni tretman robi koja ispunjava pravila o poreklu. Najviše koristi imaju poljoprivreda i industrija.
Kako funkcionišu pravila o poreklu po ovom sporazumu?
Roba može dobiti povlašćeni tretman ako ispunjava jedan od tri uslova:
- Potpuno dobijena/proizvedena (npr. minerali, poljoprivredni proizvodi sa teritorije Srbije/Kine – Član 24).
- Proizvedena od materijala bez porekla (ako ima ≥40% regionalne vrednosti – Član 25).
- Bilateralna kumulacija (materijali iz Srbije/Kine smatraju se poreklom iz zemlje finalne proizvodnje – Član 28).
Izuzetak: Aneks 2 navodi proizvode (npr. guma, pamuk) sa posebnim pravilima (promena tarifne klasifikacije).
Kako se izračunava regionalna vrednost sadržaja (RVC) od 40%?
RVC = (Vrednost proizvoda - Materijali bez porekla) / Vrednost proizvoda × 100%Materijali bez porekla uključuju uvoz iz trećih zemalja ili materijale nepoznatog porekla (vrednost na carini pri uvozu).
De minimis pravilo: Do 10% materijala bez porekla je dozvoljeno ako ne ispunjavaju uslove promene tarifne klasifikacije (Član 26).
Koji su posebni slučajevi za utvrđivanje porekla?
- Pribor, rezervni delovi i i alati fakturisani uz robu smatraju se njenim delom.
- Ambalaza za maloprodaju ne utiče na poreklo, ali se računa u RVC.
- Neutralni elementi (gorivo, zaštitna oprema) ne ulaze u proračun.
- Kompleti kvalifikuju se ako komponente bez porekla čine ≤15% ukupne vrednosti (Član 33).
Ko, kad i kako izdaje Uverenje o poreklu?
- Uverenje o poreklu izdaje ovlašćeni organ Strane izvoznice.
- Uverenje o poreklu se izdaje pre ili u trenutku izvoza.
- Izvoznik, proizvođač ili njihov ovlašćeni zastupnik, u skladu sa domaćim zakonodavstvom, podnose pisani zahtev za Uverenje o poreklu zajedno sa odgovarajućom pratećom dokumentacijom kojom dokazuje da proizvodi koji se izvoze ispunjavaju uslove za izdavanje Uverenja o poreklu.
- Uverenje o poreklu, za koji je uzorak dat u Aneksu 3. (Uverenje o poreklu) ovog Sporazuma, popunjava se na engleskom jeziku i propisno overava potpisom i pečatom. Uverenje o poreklu važi samo godinu dana od dana izdavanja.
- U izuzetnim slučajevima kada Uverenje o poreklu nije izdato pre ili u vreme izvoza, Uverenje o poreklu može se izdati retroaktivno, u roku od godinu dana od datuma otpreme, sa napomenom „RETROAKTIVNO IZDATO”, i sa rokom važenja od jedne godine od dana otpreme.
Šta zahtevaju načelo teritorijalnosti i direktni transport?
- Teritorijalnost (Član 34): Proizvodnja mora biti u celosti u Srbiji/Kini (bez prerade u trećim zemljama).
- Direktni transport (Član 35): Roba mora ići direktno između zemalja. Tranzit kroz treće zemlje je dozvoljen ako:
- Nema komercijalne upotrebe.
- Roba ostaje pod carinskim nadzorom.
- Dozvoljen je samo pretovar/skladištenje.
Kako se vrši provera porekla?
- Dokazi o poreklu (npr. sertifikati) čuvaju se 3 godine.
- Carinska saradnja (Članovi 43-44): Srbija i Kina razmenjuju uzorke pečata, oblike sertifikata i vrše provere.
- Proces provere: Uvoznik može suspendovati povlašćeni tretman tokom provere (rok: 6 meseci).
Kada može biti odbijen povlašćeni tretman?
(Član 45)
- Ako roba ne ispunjava pravila o poreklu.
- Ako se krši teritorijalnost/uslovi transporta.
- Ako se ne odgovori na zahtev za proveru u roku od 6 meseci.
Ovde su vam date osnovne smernice vezane za ovu temu. Za detaljne informacije o pročitajte u zakonu na linku ispod.
Izvor: Zakon o potvrdjivanju Sporazuma o slobodnoj trgovini izmedju Vlade R.Srbije i NR Kine